התנדבות לשירות המילואים - גברים ונשים, שאינם חייבים בשירות ביטחון 31.0108
פקודות מטכ"ל, 15 נוב' 75
31.0108 התנדבות לשירות מילואים - גברים ונשים, שאינם חייבים בשירות ביטחון
תוקף סעיפים 1 עד 20 מה- 10 יולי 94
כללי
1. מי שאינו חייב בשירות ביטחון רשאי להתנדב לשירות בכוחות המילואים של צבא ההגנה לישראל, בהתאם לסעיף 17 לחוק שירות ביטחון (נוסח משולב), התשמ"ו-1986 (להלן: "חש"ב").
2. פקודה זו מתבססת על תקנות שירות ביטחון (התנדבות לשירות ביטחון), תשל"ד-1974, המובאות בהפ"ע 5.0615. רשימת המוסמכים על ידי שר הביטחון לאשר התנדבות מפורטת בהפ"ע 5.0651.
הגדרת האוכלוסייה
3. פקודה זו מתייחסת לגברים ולנשים, שעל-פי חש"ב אינם חייבים בשירות ביטחון מסיבות שונות, והמבקשים להתנדב לשירות מילואים בצה"ל.
תנאים לקבלת מתנדב לשירות מילואים
4. על המבקש להתנדב לכוחות המילואים של צה"ל למלא אחר כל התנאים האלה:
א. הגיע לגיל שבע עשרה, והוריו או אפוטרופוסו נתנו את הסכמתם להתנדבותו, או הגיע לגיל שמונה עשרה.
ב. נמצא כשיר לשירות מבחינה רפואית, בהתאם לפרק השני לחש"ב, או נמצא בלתי כשיר לשירות מבחינה רפואית, או בלתי כשיר ארעית לשירות, בהתאם לפרק השני לחש"ב, וענף מיון רפואי במקרפ"ר אישר, בהתאם למצב בריאותו של המתנדב ולתפקיד, שיועד לו בשירות מילואים, כי ניתן לקבלו לשירות מילואים בהתנדבות - בסייגים או ללא סייגים - הכול כפי שייקבע על ידי ענף מיון רפואי במקרפ"ר.
ג. הגיש הצהרה, החתומה בידו, בה הוא מבקש להתקבל לשירות מילואים, לפי סעיף 34 לחש"ב, לתקופה כמפורט בסעיף 14 להלן.
5. לא תתקבל בקשת התנדבות במקרים בהם פוטר החייל משירותו מסיבת "אי התאמה".
הגשת הבקשה והטיפול בה
6. הטיפול בבקשת התנדבות לשירות מילואים ייעשה בהתאם לשיוכו של המתנדב לאחד מסוגי השירות האלה:
א. המתנדב מיועד לשירות ביטחון (להלן: "מלש"ב").
ב. המתנדב הוא חייל בשירות סדיר.
ג. המתנדב הוא חייל בשירות מילואים.
ד. המתנדב שירת בעבר בצה"ל, ופוטר משירות ביטחון.
7. הטיפול בבקשות התנדבות לשירות מילואים של מיועדים לשירות ביטחון (מלש"בים):
א. המתנדב יפנה למדור פרט במנהל גיוס, ויגיש בקשת התנדבות לשירות מילואים, שדוגמתה ניתנת בנספח א לפקודה זו.
ב. מנהל הגיוס יפעל כך:
1) יבחן אם המבקש עומד בתנאים המוקדמים, שפורטו בסעיף 4 לעיל;
2) יזמן את המתנדב לבדיקה רפואית במקרפ"ר-ענף מיון רפואי - אם סיבת הפיטורין היא "בלתי כשיר רפואית" או "בלתי כשיר רפואית ארעית" (פרופיל 24/21);
3) אם נמצא מקום לגיוסו של המתנדב ולשיבוצו במערך המילואים, יפעל כך:
א) יעביר את הבקשה להחלטת ראש מנהל גיוס, או להחלטת סגנו;
ב) יעביר את טופס 2289 לאמ"ן-מחב"ם-ענף אבחון כ"א (רמ"ד מלש"ב), בציון תפקיד, מקצוע וחיל מיועדים.
4) אם תאושר הבקשה, יזמן את המתנדב לחיול בבקו"ם;
5) יעדכן את בקו"ם-ענף תגבורת מילואים-מחנה מעבר ארצי 800 על מועד הגיוס, ועל החלטת השיבוץ שנקבע למתנדב (הצבה ליחידה, חיל, מקצוע, סוג מקצוע).
ג. בקו"ם-מדור קליטה יבצע את פעולות החיול, הנוגעות לחיילי מילואים, ויפנה את המתנדב למחנה מעבר ארצי 800, תוך הדגשת סוג השירות של החייל.
ד. לחייל יוזן סוג שירות "מילואים בהתנדבות" לתקופת ההתנדבות.
ה. מחנה מעבר ארצי 800 תשבץ את המתנדב, בהתאם לקביעת מנהל גיוס.
8. הטיפול בבקשות התנדבות לשירות מילואים של חיילים בשירות סדיר:
א. מי שאמור לקבל פטור משירות ביטחון עם סיום תקופת שירותו הסדיר, והוא מבקש להתנדב לשרת במערך המילואים, יגיש בקשת התנדבות לשירות מילואים, שדוגמתה ניתנת בנספח א' לפקודה זו. לבקשה יצורפו חוות דעת מפקד היחידה בה שירת המתנדב בשירות סדיר, וחוות דעת מפקד היחידה, המיועדת לקלוט את החייל במערך המילואים.
ב. מפקד היחידה יחווה דעתו על טופס הבקשה, ויעביר אותו לטיפול בקו"ם-ענף תו"ש מילואים-מדור פרט מילואים - לגבי חוגרים, או למחה"ס-ענף תגבורת מילואים - לגבי קצינים.
ג. ראש מדור פרט מילואים בבקו"ם, או ראש ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יבחנו אם הבקשה עומדת בתנאים המוקדמים, שפורטו בסעיף 4 לעיל, ואת אפשרות שיבוצו של המתנדב במערך המילואים.
ד. הבקשה תועבר לאישור ענף מיון רפואי במקרפ"ר.
ה. אם נמצא, כי ניתן לשבץ את המתנדב בהתאם להוראות פקודה זו, תובא הבקשה לאישור רע"ן תו"ש מילואים בבקו"ם - לגבי חוגרים, או לאישור רע"ן תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים.
ו. אישרו רע"ן תו"ש מילואים בבקו"ם, או רע"ן תגבורת מילואים במחה"ס, את הבקשה - תועבר החלטת השיבוץ לידיעת החייל, לידיעת יחידתו המיועדת של החייל ולידיעת מדור שחרורים בבקו"ם.
ז. מדור שחרורים בבקו"ם ישבץ את החייל ביום השחרור, בהתאם לשיבוץ שנקבע, ימסור לידי החייל תעודת מילואים ויזין לחייל סוג שירות "מילואים בהתנדבות".
ח. לא אושרה הבקשה - תימסר על כך הודעה לחייל וליחידתו, והוא יפוטר משירות ביטחון בתום תקופת השירות הסדיר.
ט. טופס הבקשה יועבר, בכל מקרה, לתיק האישי של החייל במקשל"ר או במחה"ס, בהתאמה.
9. הטיפול בבקשות להתנדבות להמשך שירות מילואים של חיילים, הנמנים עם כוחות המילואים:
א. מי שנמנה בפועל עם מערך המילואים של צה"ל על-פי חש"ב, והוא מבקש להמשיך ולשרת במערך המילואים לאחר תום התקופה בה הוא מחויב על-פי חש"ב, או בתום התקופה אליה התנדב, יגיש בקשת התנדבות לשירות מילואים, שדוגמתה ניתנת בנספח ב לפקודה זו. הבקשה תועבר למפקד היחידה בה הוא מבקש להתנדב.
ב. קיימים שני סוגים של בקשת התנדבות להמשך שירות מילואים:
1) כאשר סיבת הפטור היא גיל החייל.
2) כאשר סיבת הפטור היא "בלתי כשיר רפואית".
ג. בקשות התנדבות לשירות מילואים כאשר סיבת הפטור היא גיל החייל:
1) הבקשה תועבר למדור שחרורים ופטור במקשל"ר - לגבי חוגרים, או לענף תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים;
2) מדור שחרורים ופטור במקשל"ר, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יבחנו את הבקשה, לאור התנאים המוקדמים, שפורטו בסעיף 4 לעיל, ואת אפשרות המשך שירותו במערך המילואים;
3) הבקשה תועבר לאישור ענף מיון רפואי במקרפ"ר;
4) אם נמצא מקום להמשך שירותו של המתנדב בתנאים, שפורטו בסעיף 4 לעיל, תובא הבקשה לאישור סגן קשל"ר - לגבי חוגרים, או לאישור רע"ן תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים;
5) אושרה התנדבותו של החייל - תועבר ההחלטה לידיעת החייל ולידיעת יחידת המילואים בה הוא מבקש להתנדב;
6) מדור שחרורים במקשל"ר, או מחה"ס-ענף תגבורת מילואים, יזינו לחייל סוג שירות "מילואים בהתנדבות" לתקופת ההתנדבות שאושרה;
7) לא אושרה התנדבותו של החייל - תועבר ההחלטה לידיעת החייל ולידיעת יחידת המילואים בה הוא מבקש להתנדב, והחייל יפוטר משירות ביטחון בתום התקופה בה הוא מחויב על-פי חש"ב, או בתום התקופה אליה התנדב;
8) טופס הבקשה יועבר, בכל מקרה, לתיק האישי של החייל במקשל"ר או במחה"ס, בהתאמה.
ד. בקשות התנדבות לשירות מילואים כאשר סיבת הפטור הינה "בלתי כשיר רפואית":
1) הבקשה תועבר למדור פרט מילואים בבקו"ם - לגבי חוגרים, או למחה"ס-ענף תגבורת מילואים - לגבי קצינים;
2) מדור פרט מילואים בבקו"ם, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יבחנו את הבקשה, לאור התנאים המוקדמים, שפורטו בסעיף 4 לעיל, ואת אפשרות המשך שירותו במערך המילואים;
3) הבקשה תועבר לאישור ענף מיון רפואי במקרפ"ר;
4) אם אישר רע"ן מיון רפואי במקרפ"ר את המשך שירותו של המתנדב, תובא הבקשה לאישור רע"ן תו"ש מילואים בבקו"ם - לגבי חוגרים, או לאישור רע"ן תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים;
5) אושרה התנדבותו של החייל - תועבר ההחלטה לידיעת החייל ולידיעת יחידת המילואים בה הוא מבקש להתנדב;
6) מדור פרט מילואים בבקו"ם, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יזינו לחייל סוג שירות "מילואים בהתנדבות" לתקופת ההתנדבות שאושרה;
7) לא אושרה התנדבותו של החייל - תועבר ההחלטה לידיעת החייל ולידיעת יחידת המילואים בה הוא מבקש להתנדב, והחייל יפוטר משירות ביטחון בתום התקופה בה הוא מחויב על-פי חש"ב, או בתום התקופה אליה התנדב;
8) טופס הבקשה יועבר, בכל מקרה, לתיק האישי של החייל במקשל"ר או במחה"ס, בהתאמה.
10. הטיפול בבקשות להתנדבות לשירות מילואים של חיילים, ששירתו בעבר בשירות מילואים בצה"ל, ופוטרו משירות ביטחון:
א. קיימים שני סוגים של בקשת התנדבות לשירות מילואים, בהתאם לסיבת פיטוריו של החייל מן השירות בצה"ל:
1) כאשר סיבת הפיטורין הייתה גיל החייל;
2) כאשר סיבת הפיטורין הייתה "בלתי כשיר רפואית" (פרופיל 24/21).
ב. חייל כאמור, שמבקש להתנדב לשירות מילואים בצה"ל, יגיש בקשת התנדבות לשירות מילואים, שדוגמתה ניתנת בנספח ב לפקודה זו, לגוף המתאים, כמפורט להלן.
ג. בקשות התנדבות לשירות מילואים כאשר סיבת הפיטורין הייתה גיל החייל:
1) הבקשה תועבר למדור שחרורים ופטור במקשל"ר - לגבי חוגרים, או לענף תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים;
2) מדור שחרורים ופטור במקשל"ר, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יבחנו את הבקשה, לאור התנאים המוקדמים, שפורטו בסעיף 4 לעיל, ואת אפשרות החזרת החייל לשירות מילואים בצה"ל (כמתנדב);
3) הבקשה תועבר לאישור ענף מיון רפואי במקרפ"ר;
4) אם נמצא מקום להחזרת החייל לשירות מילואים, תובא הבקשה לאישור סגן קשל"ר - לגבי חוגרים, או לאישור ראש ענף תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים;
5) אושרה התנדבותו של החייל - יבוצעו הפעולות האלה:
א) מדור שחרורים ופטור במקשל"ר, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יזינו לחייל סוג שירות "מילואים בהתנדבות" לתקופת ההתנדבות שאושרה.
ב) החייל יזומן במכתב (לא בצו) להתייצב בבקו"ם-מחנה מעבר ארצי 800 - אם הוא חוגר, או במחה"ס-ענף תגבורת מילואים - אם הוא קצין. במחנה מעבר ארצי 800, או במחה"ס-ענף תגבורת מילואים, יחליפו לחייל את תעודת הפטור בתעודת מילואים, וישבצו אותו, בהתאם להחלטת סגן קשל"ר או ראש מחה"ס, בהתאמה.
ג) קודם הזמנת החייל להתייצבות יעדכן מדור שחרורים ופטור במקשל"ר (לגבי חוגרים) את מחנה מעבר ארצי 800 בבקו"ם בפרטים אלה: פרטי החייל, תקופת ההתנדבות שאושרה ופרטי השיבוץ, שנקבע לחייל (חיל, יחידה, מקצוע, סוג מקצוע).
ד) מדור שחרורים ופטור במקשל"ר, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יטפלו בהעלאת רישומת החייל מקובץ דומם לקובץ רישום אישי, טרם הזמנתו לשיבוץ.
6) לא אושרה התנדבותו של החייל - תועבר ההחלטה לידיעת החייל ולידיעת יחידת המילואים בה הוא מבקש להתנדב;
7) טופס הבקשה יועבר, בכל מקרה, על ידי הגורם המטפל בחייל, לתיק האישי של החייל במקשל"ר או במחה"ס, בהתאמה.
ד. בקשות התנדבות לשירות מילואים כאשר סיבת הפטור הייתה "בלתי כשיר רפואית":
1) הבקשה תועבר למדור פרט מילואים בבקו"ם - לגבי חוגרים, או לענף תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים;
2) מדור פרט מילואים בבקו"ם, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יבחנו את הבקשה, לאור התנאים המוקדמים, שפורטו בסעיף 4 לעיל, ואת אפשרות החזרת החייל לשירות מילואים בצה"ל (כמתנדב);
3) הבקשה תועבר לאישור ענף מיון רפואי במקרפ"ר;
4) אם נמצא מקום להחזרת החייל לשירות מילואים, תובא הבקשה לאישור מפקד בקו"ם - לגבי חוגרים, או לאישור ראש ענף תגבורת מילואים במחה"ס - לגבי קצינים;
5) אושרה התנדבותו של החייל - יבוצעו הפעולות האלה:
א) מדור פרט מילואים בבקו"ם, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יזינו לחייל סוג שירות "מילואים בהתנדבות" לתקופת ההתנדבות שאושרה;
ב) החייל יזומן במכתב (לא בצו) להתייצב בבקו"ם-מחנה מעבר ארצי 800 - לגבי חוגרים, או במחה"ס-ענף תגבורת מילואים - לגבי קצינים. במחנה מעבר ארצי 800, או במחה"ס-ענף תגבורת מילואים, יחליפו לחייל את תעודת הפטור בתעודת מילואים, וישבצו את החייל, בהתאם להחלטת מפקד בקו"ם או ראש מחה"ס, בהתאמה;
ג) קודם הזמנת החייל להתייצבות יעדכן מדור פרט מילואים בבקו"ם (לגבי חוגרים) את מחנה מעבר ארצי 800 בפרטים אלה: פרטי החייל, תקופת ההתנדבות שאושרה ופרטי השיבוץ, שנקבע לחייל (חיל, יחידה, מקצוע, סוג מקצוע);
ד) מדור פרט מילואים בבקו"ם, או ענף תגבורת מילואים במחה"ס, יטפלו בהעלאת רישומת החייל מקובץ דומם לקובץ רישום אישי, טרם הזמנתו לשיבוץ.
6) לא אושרה התנדבותו של החייל - תועבר ההחלטה לידיעת החייל ולידיעת יחידת המילואים בה הוא מבקש להתנדב;
7) טופס הבקשה יועבר, בכל מקרה, על ידי הגורם המטפל בחייל, לתיק האישי של החייל במקשל"ר או במחה"ס, בהתאמה.
תוקף ההתנדבות
11. ההתנדבות לשירות מילואים תהיה בתוקף רק מהמועד בו אושרה על ידי הגורם המוסמך, ורק לאחר מועד זה ניתן לקרוא למתנדב לשירות מילואים פעיל.
12. בתקופת ההתנדבות ייחשב המתנדב לחייל מילואים בצה"ל לכל דבר ועניין, על-פי חוק שירות ביטחון, וחלות עליו כל הזכויות והחובות, החלות על חייל בשירות מילואים, לפי כל דין ועניין, ועל-פי פקודות הצבא.
13. תקופות שירות המילואים החודשי והשנתי, שאליהן ניתן יהיה לקרוא למתנדב, יהיו בהתאם לתקופות השירות, הקבועות בדין, ולפי המגבלות, הקבועות בפקודות הצבא, ושדנות בתקופות שירות המילואים, הכול בהתחשב בגילו ובדרגתו של המתנדב.
14. ככלל, תקופת ההתנדבות לשירות מילואים תהיה לשנתיים, לפחות. הגורם המוסמך לאישור ההתנדבות רשאי לאשר גם התנדבות לפרק זמן קצר יותר, לפי שיקול דעתו.
15. התנדבות לשירות מילואים תבוטל בהתקיים אחד מאלה:
א. המתנדב הודיע, בכתב, למפקד היחידה על רצונו לבטל את ההתנדבות. אם ההודעה הוגשה בתקופת שירות מילואים פעיל, היא תיכנס לתוקף בתוך שבעים ושתיים שעות ממועד הגשתה.
ב. הסמכות המאשרת החליטה על ביטול ההתנדבות (ראה נספח ג).
ג. תמה התקופה, שצוינה בהצהרת ההתנדבות.
הארכת תקופת ההתנדבות
16. מתנדב, שסיים את תקופת שירותו בהתנדבות, יהיה רשאי להגיש בקשת התנדבות לתקופה נוספת. הארכת ההתנדבות תיעשה על ידי הגשת בקשת התנדבות חדשה, ואישורה על ידי הסמכות המאשרת, כמפורט בפקודה זו.
17. את הבקשה להארכת ההתנדבות יש להגיש כשלושה חודשים לפני תום מועד ההתנדבות הנוכחי.
18. בכל מקרה, אם פג תוקף אישור ההתנדבות, חל איסור להעסיק את החייל בשמ"פ בטרם אושרה התנדבותו החדשה.
ערעור על החלטה לדחות בקשת התנדבות
19. כאשר הסיבה לדחיית בקשת ההתנדבות היא רפואית, יוכל להגיש המבקש להתנדב ערעור לקרפ"ר או לסגנו.
20. כאשר הסיבה לדחיית בקשת ההתנדבות היא אחרת, יוכל להגיש המבקש להתנדב ערעור לקשל"ר - לגבי חוגרים, או לראש מחה"ס - לגבי קצינים.