פיקוד העורף (פקע"ר) 2.0304

לקובץ PDF לחץ כאן

הוראות הפיקוד העליון , 21 ספט' 2003

2.0304 פיקוד העורף (פקע"ר)

הגדרות

1. בהוראה זו:

א. "החוק" - חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א - 1951.

ב. "אירוע התגוננות אזרחית" - לרבות אירוע אסון המוני בהתאם לחלוקת האחריות בין צה"ל ובין משטרת ישראל, כפי שתיקבע בחקיקה ובהחלטות הממשלה.

ג. "תקופת קרבות" - תקופה שבה מתנהלות פעולות מלחמה נגד ישראל מצד אויב.

כללי

2. מטרת הוראה זו לקבוע את הייעוד, את התפקידים, את עיקרי הארגון ואת הכפיפות של פיקוד העורף (להלן: "פקע"ר").

ייעוד

3. ייעודו של פקע"ר הוא כמפורט להלן:

א. להוות פיקוד מרחבי.

ב. להוות סמכות מקצועית ראשית בנושאי ההתגוננות האזרחית, החילוץ וההצלה.

ג. להוות את שירות ההתגוננות האזרחית כהגדרתו בחוק.

תפקידים

4. תפקידיו של פקע"ר, בראשות מפקד הפיקוד, הם כמפורט להלן:

א. תפקידי הפיקוד המרחבי כמפורט בהפ"ע 2.0301 למעט התפקידים המפורטים להלן:

1) פקע"ר אינו מגן על הגבולות החיצוניים של המדינה;

2) פקע"ר אינו מקיים את הביטחון השוטף במרחבו בשעת רגיעה;

3) פקע"ר אינו נוטל חלק בהתרעה על פריצת מלחמה במרחבו;

4) לצורך ניהול שטחי האימונים והמקרקעין הצבאיים שבמרחבו, מאציל פקע"ר מסמכויותיו    
 לפיקודים המרחביים האחרים, כמפורט בפקודת הארגון;

5) ניהול שירותי המנהלה המרחבית עבורו ועבור הכוחות השוהים במרחבו, יבוצע בסיוע הפיקודים המרחביים האחרים כמפורט בפקודת הארגון.

ב. פקע"ר הינו גוף מקצועי ראשי בתחומי ההתגוננות האזרחית, החילוץ וההצלה. מפקד פקע"ר חבר במטה המקצועי במטה הכללי בתחומים אלה וכמפורט בהפ"ע 2.0201.

ג. להנחות מקצועית את מפקדות הפיקודים המרחביים צפון, מרכז ודרום בביצוע פעולותיהם בתחומי ההתגוננות האזרחית.

ד. לתכנן את תקציב פקע"ר בכפוף למסגרות התקציב שנקבעו, בהתאם לתוכניות ההתעצמות, הבינוי והפיתוח, הצרכים לשעת חירום וצורכי הקיום השוטף. לממש את התקציב ולקיים בקרה על ניצולו.

ה. לנהל תקציבים שהוקצו לו על ידי אוצר המדינה והרשויות המקומיות לביצוע משימות בתחום ההתגוננות האזרחית בהתאם לאמור בחוק.

ו. להוות סמכות ארגון ליחידותיו ולשיוך חילי "עורף", על-פי הסמכויות שהואצלו לו.

ז. למלא את תפקידי שירות ההתגוננות האזרחית בהתאם לסמכויות הקבועות בחוק ובכלל זה גם התפקידים המפורטים להלן:

1) לגבש ולפרסם את תורת ההתגוננות האזרחית;

2) לשאת באחריות להכנת תוכניות לצורכי התגוננות אזרחית ולביצוען;

3) להדריך ולהנחות את מד"א, את שירותי הכיבוי וההצלה ואת ארגוני העזר האחרים שיוכרזו על ידי שר הביטחון במילוי תפקידם בתחום ההתגוננות האזרחית ולהפעיל אותם ואת הציוד
שברשותם בתקופת קרבות או בתמרוני הג"א כהגדרתם בחוק;

4) לתאם את פעולותיהם של משרדי הממשלה, של הרשויות המקומיות ושל מפעלים פרטיים בענייני התגוננות אזרחית;

5) להדריך ולהנחות את האוכלוסייה בעורף, בשילוב גורמים אזרחיים, על מנת להכינה לקראת אירוע התגוננות אזרחית ובעת התרחשותו;

6) לשמש רשות מוסמכת, כמשמעותה בחוק, בנושא המקלוט;

7) לייעץ לשר הביטחון בהכרזה על חומרים מסוכנים, לנהל מעקב אחר הגורמים האזרחיים המחזיקים בהם, לתת הוראות והנחיות לעניין מיגונם והטיפול בהם, כדי למנוע בתקופת קרבות סכנה לחיי אדם או לבריאותו או פגיעה ברכוש ולהשתתף בהפעלת מרכז המידע לחומרים מסוכנים המשותף לצה"ל ולמשרד לאיכות הסביבה;

8) לקבוע אותות אזעקה וארגעה ולהפעילם;

9) לבנות מערך לגילוי, לזיהוי, לניטור ולטיהור אזורים נגועים בחומרי לחימה כימיים וביולוגיים בעורף ולהפעילו בעת אירוע התגוננות אזרחית;

10) להפעיל מנהלת לערכות מיגון אישי לאוכלוסייה, לקבוע הוראות ומפרטים לעניין הצטיידות האוכלוסייה בערכות מגן, החזקתן והשימוש בהן ולארגן את אספקתן לאוכלוסייה.

ח. למלא תפקידים נוספים בתחום ההתגוננות האזרחית כמפורט להלן:

1) לקבוע מרכיבי ביטחון לישובים בהתאם לסיווגם, ולתאם את הקמתם ואת אחזקתם של מרכיבים אלו עם הפיקודים המרחביים;

2) להדריך, להנחות ולתרגל את בתי החולים לשם השתלבותם באירוע התגוננות אזרחית, בכפוף להוראות החוק ולכל דין אחר, ובכפוף להחלטות הממשלה.

מבנה הפיקוד

5. לשם מימוש אחריותו כפיקוד מרחבי פועל פקע"ר באמצעות הגופים הקבועים בסעיף 5 להפ"ע 2.0301.

6. לשם מימוש אחריותו כסמכות מקצועית ראשית, פועל פקע"ר באמצעות בסיס הדרכה ומחלקות מקצועיות במפקדת הפיקוד.

7. לשם מימוש אחריותו כשירות ההתגוננות האזרחית פועל פקע"ר באמצעות מחוזות, הערוכים בפרישה גיאוגרפית קבועה על פני כל שטח המדינה, ובאמצעות יחידת הצלה ארצית, מנהלת רענון ערכות מגן, ויחידות נוספות כמפורט בפקודת הארגון.

כפיפות

8. מפקד פקע"ר כפוף לרמטכ"ל, מתואם על ידי סגן הרמטכ"ל כראש אג"ם ומונחה על ידי שר הביטחון בתחומי תפקידו כראש שירות ההתגוננות האזרחית.