תחקיר שחל עליו חיסיון 2.0702

לקובץ PDF לחץ כאן

הוראות הפיקוד העליון, 21 ספט' 2003

2.0702 תחקיר שחל עליו חסיון

הגדרות

 1. בהוראה זו:

א. "תחקיר" - בירור של הנסיבות ושל פרטי הביצוע של פעילות צבאית מסוימת אל מול מטרתה, יעדיה ובהתחשב בתוצאותיה, זאת לשם קבלת כל הידיעות והנתונים הדרושים על מנת לקבוע ממצאים, להסיק מסקנות ולהפיק לקחים.

ב. "תחקיר שחל עליו חסיון" - תחקיר בקשר לאירוע שהתרחש במהלך אימון או פעילות מבצעית או בקשר אליהם.

ג. "גוף חוקר" - קצין בודק, מצ"ח או שופט חוקר.

ד. "משפט" - הליך המתקיים לפני בית משפט או לפני בית דין.

ה. "גוף ציבורי" - משרדי הממשלה או גוף אחר שקבע שר הביטחון בצו (כמפורט בנספח להוראה זו).

ו. "חומר התחקיר" - הדברים שהושמעו בתחקיר, פרוטוקול התחקיר, כל חומר אחר שהוכן במהלכו, וכן הסיכומים, הממצאים והמסקנות. 

ז. "נפגעים" - חיילים אשר נהרגו או נפצעו בנסיבות שנתבררו בתחקיר שחל עליו חסיון.

כללי

2. תורת התחקיר תוסדר בהוראת אמ”ץ-חטיבת תוה"ד.

3. הפקת הלקחים המושגת כתוצאה מהתחקיר מהווה את המכשיר הארגוני המרכזי ללמידה בצה"ל, שתכליתה לשפר את התפקוד של יחידות הצבא.

4. הוראה זו באה לפרט את האמור בסעיף 539א לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- 1955 (להלן: "החש"ץ") ומטרתה לקבוע כללים בנוגע לעריכת תחקיר שחל עליו חסיון ולשימוש בחומר התחקיר ובממצאיו. אין בהוראה זו בכדי לגרוע מהאמור בסעיף 539א לחש"ץ.

5. בכל מקום שבו ייכתב להלן "תחקיר", הכוונה היא אך ורק לתחקיר שחל עליו חסיון, כמוגדר בסעיף 1, סעיף משנה ב לעיל.

סדרי עריכת התחקיר

6. בתחקיר לא ייטלו חלק נציגים של גוף חוקר בתוקף תפקידם כחוקרים.

7. מי שנטל חלק בתחקיר בהקשר לאירוע מסוים לא ימלא תפקיד בגוף חוקר בהקשר לחקירת אותו אירוע.

8. עורך התחקיר אינו קשור בדיני הראיות, והוא יערוך את התחקיר בכפוף להוראת אמ"ץ-חטיבת תוה"ד.

9. חייל הנוטל חלק בתחקיר לא יהיה מיוצג.

10. חייל אינו רשאי לסרב לדרישת עורך התחקיר למסור ידיעה, בין בעדות ובין בדרך אחרת, גם אם הוא רשאי שלא למוסרה לגוף חוקר מחמת שיש בה כדי להפלילו.

שימוש בחומר התחקיר

11. בהתאם להוראות סעיף 539א לחש"ץ, חומר התחקיר לא יתקבל כראיה במשפט, למעט במשפט שמתקיים בשל מסירת ידיעה כוזבת או בשל העלמת פרט חשוב בתחקיר. עם זאת, ניתן להעמיד חייל לדין משמעתי על סמך חומר התחקיר.

12. חומר התחקיר יהיה חסוי בפני כל אדם, אולם, ניתן להעבירו לגורמי צה"ל שלהם הוא דרוש לצורך מילוי תפקידם.

13. חומר התחקיר לא יימסר לגוף חוקר.

14. עורך התחקיר ימסור את חומר התחקיר לידי הפצ"ר או לידי נציגו, במקרים המפורטים להלן:

א. בכל תחקיר הנוגע לפעילות מבצעית שבמהלכה נהרג או נפצע קשה חייל או מי שאיננו אויב. חובה זו אינה חלה אם הפעילות המבצעית הייתה בתקופת לחימה, והפגיעה הייתה מאש אויב, אלא אם ביקשו זאת הפצ"ר או נציגו לפי סעיף 14, סעיף משנה ג להלן.

ב. בכל תחקיר הנוגע לאימון, שבו נהרג אדם או נפצע קשה.

ג. בכל מקרה אחר, או בסוגי מקרים אחרים, שבהם ביקשו זאת הפצ"ר או נציגו.

ד. על אף האמור בסעיף 14, סעיפי משנה א ו-ב לעיל, אין חובה למסור את חומר התחקיר במקום שהחלה, או אמורה להתחיל, חקירה על ידי גוף חוקר, וח"ק או משטרת ישראל, באותו עניין בו עוסק התחקיר. אין באמור כדי לפגוע בסמכות הפצ"ר או נציגו לפי סעיף 14, סעיף משנה ג לעיל.

15. מצא הפצ"ר או סגנו כי חומר התחקיר מעלה חשד לביצוע עבירה, המצדיק בדיקה או חקירה על ידי גוף חוקר, רשאי הוא, לאחר שנועץ בקצין שדרגתו אלוף, לפחות, להורות בכתב, לגוף חוקר, לפתוח בבדיקה או בחקירה.

16. הורה הפצ"ר או סגנו לפתוח בבדיקה או בחקירה, יתאר בהוראתו את נסיבות האירוע שבעקבותיו נערך התחקיר, ואת הנסיבות אשר בגינן עלה החשד לביצוע העבירה, ואולם לא יצורף להוראה דבר מחומר התחקיר, והיא לא תצביע על חשד כלפי אדם שהיה מעורב באירוע.

17. הפצ"ר או סגנו רשאים להורות על העמדת חייל לדין משמעתי על סמך חומר התחקיר.

18. הרמטכ"ל או מי שהסמיך לכך, רשאי לאשר העברת סיכום ממצאי התחקיר או חומר התחקיר, כולו או חלקו, לגוף ציבורי, כהגדרתו בהוראה זו, ובלבד שיתקיימו כל התנאים המפורטים להלן:

א. המידע המועבר דרוש לגוף הציבורי לצורך מילוי תפקידו.

ב. נציג הגוף הציבורי התחייב בכתב שלא להעביר את המידע לכל גורם, לרבות גורם המוסמך על-פי כל דין לערוך חקירה פלילית.

ג. המידע הועבר תחילה לבדיקת אמ"ן-מחב"ם, וזו אישרה כי אין חשש שהעברתו תפגע בביטחון המדינה.

19. העברת סיכום ממצאי תחקיר לעיון משפחות הנפגעים תיעשה בכפוף לכללים המפורטים להלן:

א. מקום בו התקיימה או מתנהלת חקירה על ידי גוף חוקר, וח"ק או משטרת ישראל, באותו עניין בו עוסק התחקיר, וכן במצב בו לא החליט הפצ"ר או סגנו האם להורות לגוף חוקר, כאמור, לפתוח בבדיקה או בחקירה בהתאם לסעיף 539א(ב)(4)(ב) לחש"ץ - לא יועבר לעיון משפחות הנפגעים סיכום ממצאי התחקיר.

ב. במקום בו אין מניעה, כמפורט בסעיף משנה א לעיל, יועבר סיכום ממצאי התחקיר לעיון משפחות נפגעים בפעילות מבצעית, במתכונת שתקבע לכך בפקודות הצבא.

דיווח ותיעוד

20. עורך התחקיר ידווח על ממצאי התחקיר ועל מסקנותיו למפקד שמינה אותו לערוך את התחקיר. המפקד הממנה יעביר את חומר התחקיר למפקדה של הדרג הפיקודי הממונה עליו ולמפקדה של הדרג המקצועי הממונה עליו.

21. חומר התחקיר, לרבות מוצגים, מפות, תצלומים וכדומה, יישמר בידי המפקדה הממונה על עורך התחקיר. אם אין למפקדה הממונה צורך בחומר התחקיר, תעבירו לארכיון צה"ל, על-פי הוראות פ"מ 30.0601. חומר תחקיר, שהעתקו או חלקו הועבר לידי הפצ"ר או לידי נציגו, בהתאם להוראות סעיף 14 לעיל, לא יבוער, אלא לאחר קבלת אישור הפצ"ר או נציגו.

הוראות משלימות

22. מז"י, אכ"א, אט"ל, אמ"ן, חיל האוויר וחיל הים יפרסמו הוראות לביצוע תחקיר בהתאם להוראה זו, ועל יסוד תורת התחקיר, כפי שתוסדר בהוראת אמ"ץ-חטיבת תוה"ד, להפקת לקחים ולתחקור, כל גוף בהתאם לתחום עיסוקו ולגבי העניינים שבתחום אחריותו.    

נספח להוראה 2.0702

צו השיפוט הצבאי (קביעת גוף ציבורי), התשנ"ט- 1999

בתוקף סמכותי לפי סעיף 539א(א) לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו1955- (להלן: "החוק"), אני מצווה לאמור:

1. קביעת גופים ציבוריים לפי החוק

כל אחד מאלה הוא גוף ציבורי:

• (1) הכנסת;

• (2) מבקר המדינה;

• (3) הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים;

• (4) המוסד לבטיחות וגיהות בעבודה.

כ"ט באדר התשנ"ט (17 במרס 1999)

           (חמ 1583 – 3)

מ ש ה      א ר נ ס

שר        הביטחון

הצו פורסם בקובץ התקנות 5967, ט' באייר התשנ"ט, 25 באפר' 1999.

2.0703   בוטלה.

2.0704   בוטלה (בחוזר מספר 85).

2.0705   בוטלה (בחוזר מספר 109).

2.0706   בוטלה.

2.0707   בוטלה (בחוזר מספר 93).

2.0708   בוטלה (בחוזר מספר 112).

2.0709   בוטלה.

2.0710   בוטלה.

2.0711   בוטלה (בחוזר מס' 62).