כניסה למתקנים צבאיים 21.0203
01.04.71
0
פקודות מטכ"ל, 1 אפר' 71
21.0203 כניסה למתקנים צבאיים
הגדרות
תוקף סעיפים 1 עד 26 מה- 16 במארס 2000
-
בפקודה זו:
א. "מתקן צבאי" - כל מקום שמשמש או שנועד לשמש את צה"ל לכל מטרה שהיא.
ב. "סיווג מתקנים" - כמפורט בפ"מ 21.0201.
ג. "סגל קבוע" - אנשי צבא בשירות סדיר וכן אזרחים עובדי צה"ל המוצבים במתקן או המסופחים אליו.
ד. "מבקר" - חייל או אזרח שאינם שייכים לסגל הקבוע של המתקן, המבקשים להיכנס לתוכו או שנכנסו לתוכו.
ה. "מפקד מתקן" - מפקד המחנה, היחידה, המחנה הרב יחידתי או אדם אחר שהוסמך לכך על ידו בכתב.
ו. "חייל" - חוגר, נגד או קצין (לרבות חיילות).
ז. "אזרח" - כל מי שאינו חייל.
ח. "זקיף" - חייל המבצע את בקרת הכניסה. חייל יוצב לתפקיד זקיף רק לאחר שתודרך והוסמך לכך על ידי מפקד המתקן.
כללי
-
אבטחת שער הכניסה והמתקן תבוצע בהתאם להוראות פ"מ 0105.
-
לכניסת אנשים למתקן היבטים נוספים על ביטחון מידע, כגון: פח"ע, מעשים פליליים, תאונות בדרכים או מעשים הפוגעים בצנעת הפרט.
עקרונות הרשאת הכניסה
-
תהליך ההרשאה מורכב ממספר שלבים המפורטים להלן לפי סדרם הכרונולוגי:
א. זיהוי אדם.
ב. השוואת פרטי תעודת הזיהוי המוצגת לרשימת תעודות שאבדו או שנגנבו.
ג. אימות צורך הכניסה.
ד. אישור בקשת הכניסה או דחייתה.
ה. היתרים נוספים, כגון כניסה עם רכב או עם נלווים.
-
חייל בשירות סדיר או אזרח עובד צה"ל, בין אם הם נמנים על הסגל הקבוע ובין אם לא, יורשו להיכנס למתקן שסוגו הביטחוני "מוגבל" או "שמור", בכפוף לסעיפים 6 ו- 7 ולאחר שזוהו על ידי הזקיף לפי אחת מהתעודות הבאות:
א. תעודת חוגר.
ב. תעודת נגד (רס"ר, רס"ב ורנ"ג).
ג. תעודת אע"ץ.
ד. תעודת בח"ק.
ה. תעודת קצין (עד רס"ן, סא"ל וספ"כ).
-
הזקיף יבדוק את מטרת הכניסה ויאמתה, כמפורט בסעיף 7 בנספח לפקודה זו, ובהתאם לצורך ולנסיבות, שייקבעו בפקודות הקבע של המתקן, לפי סעיף 18 להלן.
-
זקיף יתיר כניסה לאחר זיהוי ללא בדיקת מטרת הכניסה ואימותה, לאלה:
א. נושאי תעודת ביטחון (להלן: "ת"ב").
ב. נושאי תעודת חוקר מצ"ח.
ג. רשומים ברשימת המבקרים.
כניסת אזרחים למתקנים שסוגם הביטחוני "מוגבל" או "שמור"
-
אזרח יזוהה לפי תעודת זהות או לפי דרכון.
-
אזרחים, לרבות חיילי מילואים, יהיו רשאים להיכנס למתקן צבאי שסוגו הביטחוני "מוגבל" או "שמור" לאחר זיהוים, לאחר בדיקה ואימות הצורך בכניסתם, ובהתקיים אחד מהתנאים האלה:
א. הצגת אחת מהתעודות הבאות:
1) ת"ב;
2) תעודת כניסה למחנות צה"ל;
3) תעודת כניסה מטעם מפקד המתקן אליו מבקש האזרח להיכנס;
4) צו קריאה (טופס 525) עליו רשום שם המחנה או מספר "דואר צבאי" של היחידה השוהה במתקן, נכון לתאריך הכניסה המבוקש, וחתום בחותמת ד.צ. ובחתימת קצינת הקישור.
ב. תימצא בשער "רשימת מבקרים" שתעודכן באחריות מפקד המתקן. אדם ששמו יימצא ברשימה יוכל להיכנס למתקן. בכל מחנה יקבע מפקד המחנה, בתיאום עם ביטחון מידע, כללים להכנסת אנשים לרשימת המבקרים.
ג. אישור מפקד המתקן, תוך קיום הנחיות הקבע של מחב"ם ושל אמ"ץ-חטיבת המבצעים, יינתן לאחר שבדק המפקד את הצורך בכניסת האזרח.
כניסה למתקן שסוגו הביטחוני "סודי" ומעלה
-
אנשי הסגל הקבוע של מתקן שסוגו הביטחוני "סודי" יהיו רשאים להיכנס אליו לאחר שזוהו על ידי הזקיף ולאחר שהציגו תעודת כניסה שהוצאה על ידי מפקד המתקן.
-
מבקרים:
א. מבקר במתקן שסוגו הביטחוני "סודי" ייכנס רק לאחר שהזקיף קיבל אישור להכנסתו ממפקד המתקן, וזאת לאחר שהזקיף בדק את זהות המבקר על ידי תעודה מזהה צבאית, כמפורט בסעיף 5 לעיל, או על ידי תעודת זהות. אישור הכניסה מאת מפקד המתקן יכול להיות חד-פעמי או מוגבל לתקופה מסוימת.
ב. אישור חד-פעמי ממפקד המתקן יכול להינתן בעל-פה. אישור לתקופה מוגבלת יינתן בכתב ויירשם באופן מרוכז ברשימת המבקרים הקבועים.
ג. ינוהלו רישום ומעקב אחר כניסת מבקרים. רשימת המבקרים תישמר ביחידה למשך שלושים ימים, לפחות.
ד. בפקודות הקבע של המתקן, לפי סעיף 18 להלן, ייקבעו המקרים בהם יצטרף למבקר מלווה במשך השהייה במתקן, כולה או חלקה.
-
זיהוי:
א. מבקר יפקיד את התעודה המזהה שלו בכניסה למתקן עד ליציאתו מהמתקן. עם הפקדת תעודת הזיהוי, יימסר למבקר תג זיהוי.
ב. כל אדם הנמנה עם הסגל הקבוע יקבל תג זיהוי בעת קליטתו ביחידה.
ג. כל מבקר וכל אדם הנמנה עם הסגל הקבוע של המתקן יענדו את תג הזיהוי במקום גלוי ובולט כל זמן שהותם במתקן.
כניסת מבקר זר
-
מי שאינו אזרח מדינת ישראל ייכנס למחנה צבאי, בכל סוג שהוא, רק לאחר שקוימו לגביו התנאים הבאים:
א. זיהוי באמצעות דרכון זר או באמצעות תעודת זהות כתומה.
ב. אישור הכניסה על ידי קצין ביטחון מידע.
ג. קיום כל הוראות ופקודות אמ"ץ-חטיבת המבצעים והמפקדה הממונה, בכל הקשור להנחיות אבטחת המחנה, קיום פקודות הקבע של המתקן לפי סעיף 18 להלן וכן קיום הנחיות ביטחון מידע שניתנו במסגרת סעיף משנה ב לעיל.
כניסת רכב למתקן צבאי
-
רכב צבאי:
א. ככלל, תותר הכנסת רכב צבאי למחנות צה"ל לאחר שנבדק כי הרכב אינו מופיע ברשימת הרכבים הגנובים המתפרסמת באחריות מקמצ"ר, אלא אם נקבע אחרת בפקודות הקבע של המתקן לפי סעיף 18 להלן.
ב. אישור הכניסה לרכב אינו מהווה אישור כניסה ליושבים בו, כל אדם נדרש לקבל אישור כניסה, כמפורט בהוראות פקודה זו.
-
רכב אזרחי:
לא תותר כניסתו של רכב אזרחי, אלא בהתקיים אחד מהמקרים האלה:
א. נהג הרכב הציג אחת מהתעודות הבאות:
1) תעודת כניסה למחנות צה"ל הכוללת היתר להכנסת רכב;
2) תעודת ביטחון;
3) תעודת כניסה פנימית שהוצאה על ידי מפקד המתקן לכניסת הנהג עם רכב.
ב. קצין בשירות סדיר שדרגתו סא"ל, לפחות, יוכל להיכנס למתקן שסוגו הביטחוני "שמור" עם רכב אזרחי ועם נלווים.
ג. רכב עם לוחית זיהוי מהשטחים לא ייכנס לשטח המתקן, אלא באישור מיוחד של הפיקוד המרחבי-אג"ם שיונפק לבעל הרכב ושיוצג על ידו.
אחריות מפקד המתקן
-
האחריות לביצוע בקרת הכניסה למתקן צבאי, לתדרוך כל בעלי התפקידים, לכשירותם ולביקורת על קיום הפקודות והנהלים בנושא חלה על מפקד המתקן ו/או היחידה, בהתאם לפקודות רמה ממונה ואמ"ץ-חטיבת המבצעים.
-
בסמכות מפקד המתקן להתיר כניסת אזרחים ואנשי מילואים שאין ברשותם אחת מהתעודות המופיעות בסעיף 9, סעיף משנה א, כמפורט להלן:
א. כניסה חד-פעמית:
מפקד המתקן או מי שהוסמך לכך על ידו יעבירו לזקיף את פרטיו האישיים של האזרח לו הותרה הכניסה (מספר זהות/מספר אישי, שם פרטי ושם משפחה), את התאריך בו רשאי להיכנס למתקן ואת הגורם אליו הוא מגיע. הזקיף יוודא את נכונות הפרטים האישיים של האזרח המבקש להיכנס למתקן ויאפשר הכניסה.
ב. כניסה לתקופה:
מפקד המתקן יכול לאשר כניסה לתקופה מסוימת באחת משתי הדרכים האלה:
1) רישום פרטי האזרח ברשימת מבקרים קבועים שתימצא בשער המתקן;
2) מתן תעודת כניסה מטעם מפקד המתקן לתקופה הנחוצה.
-
כללי הכניסה ליחידה ייקבעו בכתב בפקודה של מפקד המתקן, לאחר שיתייעץ עם המפקדה הממונה ועם גורמי ביטחון מידע באשר להנחיות ולשיקולים שעל-פיהם ראוי לקבוע אם להכניס או אם למנוע כניסה מאוכלוסייה מסוימת או מאדם מסוים.
-
מפקד מתקן מחויב לקיים את הנחיות המפקדה הממונה, אמ"ץ-חטיבת המבצעים וביטחון מידע, בכל הקשור לאישור כניסה, כאמור, או לאיסורה.
-
איסור כניסה:
א. בסמכות מפקד מתקן למנוע או להגביל באופן זמני כניסת אנשים למתקן או להגביל תנועת אנשים במתקן, במקרים מיוחדים, כשהדבר דרוש מסיבות ביטחון מידע, בטיחות, פח"ע וכד'.
ב. למרות האמור לעיל, אין בסמכותו של מפקד מתקן למנוע כניסה מנושא תעודת ביטחון, כמפורט בסעיף 26 להלן, וכן אין בסמכותו למנוע יציאת אזרח מהמתקן מכוח סעיף זה.
-
מפקד מתקן ינקוט בכל האמצעים הדרושים למניעת כניסת בלתי מורשים למתקן, לרבות באמצעים אלה:
א. שמירת תקינות הגידור ההיקפי.
ב. תדרוך הזקיפים ויתר בעלי התפקידים.
ג. ביצוע ביקורות.
ד. קיום רישום עדכני של מבקרים קבועים.
ה. קיום רשימת תעודות שאבדו לבעליהן וכלי רכב צבאיים שנגנבו.
אובדן תעודות
-
בכל מקרה של אובדן תעודה מזהה מהמפורטות בסעיפים 5, 7 ו- 9, סעיף משנה א לעיל, ידווח המאבד למפקדת יחידתו.
-
מפקדת היחידה תדווח על אובדן תעודה מזהה מיידית, בעל-פה ובמברק, לגורמים האלה:
א. לפיקוד המרחבי-אג"ם.
ב. לסמכות שניפקה את התעודה.
ג. למשטרה צבאית.
ד. למשטרת ישראל.
-
סמכות שקיבלה דיווח על אובדן תעודה, כאמור, תעדכן מדי חודש את רשימת התעודות שאבדו. משטרה צבאית תעדכן את רשימת הרכבים הגנובים.
תעודות וסמכויות
-
תעודת ביטחון:
א. אמ"ן-רמחב"ם הוא הסמכות האחראית לנפק ת"ב.
ב. תעודת ביטחון מקנה לנושאה את הסמכויות האלה:
1) כניסה למתקני צה"ל, למעט למתקנים שסוגם הביטחוני "סודי" ומעלה, במרחב שנקבע בתעודה, עם רכב ועם נלווים;
2) עריכת ביקורת ביטחון במתקני צה"ל, לרבות ביקורת מסמכים;
3) חקירת חיילים ועובדי צה"ל בעניינים הנוגעים לביטחון מידע;
4) נשיאת נשק ולבישת בגדים אזרחיים בעת מילוי התפקיד;
5) פנייה לחיילים ולשוטרי משטרת ישראל בדרישה לקבל סיוע בעת תפקיד.
ג. אמ"ן-רמחב"ם רשאי שלא לכלול בת"ב חלק מהסמכויות המפורטות בסעיף משנה ב לעיל. במקרה זה, תוגבלנה סמכויות נושא התעודה בהתאם.
ד. עם סיום התפקיד שלשם ביצועו נופקה התעודה, יש להחזירה לממונה על נושא התעודה לשם החזרתה לרשות המוציאה.
ה. השימוש בזכויות אותן מקנה התעודה ייעשה רק לצורך התפקיד.
ו. אין למסור את התעודה לאדם שאינו מוסמך לשאתה לפי פקודה זו או לפי כל דין אחר ואין להפקיד את התעודה כפיקדון.
ז. אין לשנות, להוסיף או לגרוע פרטים מהתעודה.
ח. במקרה של אובדן התעודה, יש לדווח על כך למשטרת ישראל או למשטרה הצבאית, לממונים על בעל התעודה ולרשות המוציאה את התעודה.
-
תעודת כניסה למחנות צה"ל:
א. הסמכות להוצאת תעודת כניסה למחנות צה"ל נתונה לאמ"ן-מחלקת ביטחון מידע.
ב. תעודה זו מקנה זכות כניסה למתקנים שסוגם הביטחוני אינו עולה על "שמור", וזאת בהתאם לפירוט המופיע על התעודה.
ג. התעודה מקנה זכות כניסה עם רכב ועם נלווים, בכפוף לרשום בתעודה.
ד. תעודת הכניסה תנופק לאוכלוסיות האלה:
1) אזרחים שתפקידם מחייבם להיכנס למתקני צה"ל לעיתים קרובות, ובלבד שמתקיימים התנאים האלה:
א) הצורך להיכנס למתקני צה"ל אושר על ידי מפקד היחידה או על ידי קצין שדרגתו סא"ל, לפחות;
ב) ניתן אישור קצין ביטחון מידע.
2) קצינים וחיילים - לפי החלטת אמ"ן-מחב"ם.
ה. הוראות סעיף 25, סעיפי משנה ד עד ח לעיל, יחולו גם לעניין סעיף זה.
תוקף הנספח מה- 16 במארס 2000
נספח לפ"מ 21.0203
שלבי ביצוע בקרת הכניסה
-
אדם מגיע לשער המתקן.
-
הזקיף מבקש לראות תעודה מזהה, לוקח אותה ומחזיק אותה בידיו.
-
הזקיף בודק את זהות האדם על-פי התמונה (במקרה של חשד, יש לבדוק אם האדם בקיא בפרטים הרשומים בתעודה או לדרוש הצגת תעודה מזהה נוספת).
-
הזקיף ישווה את פרטי התעודה לרשימת התעודות שאבדו או שנגנבו.
-
במקרה של חשד לתעודה מזויפת או של אי-התאמה בין פרטי מחזיק התעודה לרשום בתעודה, יעכב הזקיף את האדם ויודיע על כך לגורמים המוסמכים.
-
קביעת זכאות להיכנס ללא בדיקת צורך:
א. אם הוא זכאי - יכנס.
ב. אם הוא לא זכאי - תיערך בדיקת הצורך בכניסה.
-
אימות הצורך בכניסה ייעשה על ידי:
א. בדיקה ברשימת המבקרים.
ב. בדיקה עם הגורם המוסמך.
-
אומת הצורך בכניסה - יכנס (בכפוף להנחיות ולמגבלות שנקבעו).
-
לא אומת הצורך בכניסה - לא יכנס.
-
כל האמור לעיל מחייב, בנוסף לכל פקודה הניתנת על ידי מפקדת היחידה, המפקדה הממונה או כל גורם מוסמך אחר.
