בנייה צבאית - אישור בנייה והטלת מגבלות על הבנייה האזרחית 59.0102
15.07.78
0
פקודות מטכ"ל , 15 יולי 78
59.0102 בנייה צבאית - אישור בנייה והטלת מגבלות על הבנייה האזרחית
הגדרות
1. בפקודה זו:-
א. חוק הבנייה - חוק התכנון והבנייה, תשכ"ה1965-.
ב. בנייה - כל הקמת מבנה מעל לקרקע או מתחת לקרקע, מאבן, מבטון, מטיט, מברזל, מעץ או מכל חומר לרבות:-
1) הקמת כל חלק של מבנה, כאמור, והקמת כל דבר המחובר אליו חיבור של קבע.
2) הקמת קיר, סוללת עפר, גדר וכיו"ב הגודרים או תוחמים או מיועדים לגידור או לתיחום, שטח קרקע או חלל.
3) סלילת כל כביש או דרך וכן חלק מהם או משטח למטרה כלשהי.
ג. בנייה צבאית - בנייה המבוצעת ע"י גוף בצה"ל, באמצעותו או ביוזמתו, במחנות קבע ובנייה ארעית במיתקנים ארעיים של צה"ל, למעט בנייה מבצעית.
ד. מיתקן צבאי - מחנה, מיתקן, מבנה, מכשיר או עירום, המשמשים או מיועדים לשמש את צה"ל או המוחזקים על ידו, למעט מיתקנים המיועדים לתפיסה ע"י צה"ל בשעת חירום, אך בפועל אינם תפוסים על ידיו.
ה. מגבלות על הבנייה האזרחית - הגבלות על שימוש במיתקנים אזרחיים לרבות:-
1) איסור הבנייה או הגבלת הבנייה או קביעת תנאים לבנייה.
2) איסור השימוש בקרקע או בבניין או בחלק מהם או הגבלת השימוש בקרקע או בבניין או קביעת תנאים לשימוש כאמור.
3) איסור בנייה או הגבלת בנייה של מיתקן שידור - קליטה או של מיתקן חשמלי כמשמעותו בחוק החשמל, תשי"ד1954-.
ו. עירום - החסנת קבע או החסנה זמנית, בתוך מבנים או מחוצה להם, של חומרים אשר לאור סגולותיהם יש צורך להטיל מגבלות על הסביבה.
ז. דלק - כל נוזל או גז העלול להתלקח והמשמש להנעת מנועים, לחימום או ליצירת חום לכל מטרה אחרת.
ח. גוף יוזם - אגף במטה הכללי, מפקדת פיקוד מרחבי, מפקד חיל האוויר, מפקדת חיל הים, מפקדת גי"ש, מפקדת פיקוד ייעודי, מפקדת קצין החיל הראשי או מפקדת מרכז אט"לי.
ט. הוראת שינוי - הוראה למוסד תכנון, הפועל לפי חוק הבנייה, להכניס שינוי בתכנית הקיימת הניתנת ע"י הוועדה למיתקנים ביטחוניים עפ"י דרישת שר הביטחון או עוזרו, לפי סעיף 175 לחוק הבנייה.
מטרות הפקודה הם אלה:-
2. חוק הבנייה, הקובע, כי אין לבצע עבודות מסוימות ללא היתר, חל גם על צה"ל.
3. מטרות הפקודה הן אלה:-
א. להסדיר את נוהל הגשת הבקשות להתרת בנייה צבאית.
ב. לקבוע את דרכי הפעלת חוק הבנייה בכל הנוגע לבנייה צבאית.
ג. לקבוע את דרכי הטלת המגבלות על הבנייה האזרחית, שצה"ל מעוניין בהן ולוודא את קיומן של המגבלות.
אחריות מטה
4. הגורמים המפורטים להלן יישאו באחריות מטה:-
א.
1) מרכז בינוי, רמ"ח בינוי ח"א או ח"י אחראי למתן היתרים לבנייה צבאית של מיתקן ביטחוני לצורך סעיפים 160 (4) ו172- לחוק הבנייה.
2) מרכז בינוי, רמ"ח בינוי ח"א או קב"ח ח"י ירכז במפקדתו את כל האינפורמציה הנוגעת למיקום הבנייה הצבאית ולמגבלות החלות עליה וכן את האינפורמציה אודות מגבלות של הבנייה האזרחית הנובעות מהבנייה הצבאית.
ב.
1) עוזר ראש אט"ל לתכנון פיזי ירכז את הנושאים, אשר בטיפולם או בסמכותם של המועצה הארצית, הוועדות המחוזיות, הוועדות המקומיות או כל ועדה אחרת אשר מונתה לפי חוק הבנייה ויקיים מעקב אחר תכנון תכניות המתאר הארצית ותכניות המתאר המחוזיות והמקומיות.
2) עוזר ראש אט"ל לתכנון פיזי מופקד על מתן היתרים להחסנת דלק מעל לכמויות המפורטות בסעיף 3 של פסקה 2 להלן.
ג. עוזר ראש אג"ת לתכנון פיזי אחראי לתחומי הפעולות האלה:-
1) טיפול בהשגת היתרי בנייה לפי חוק הבנייה בעבור מיתקנים צבאיים, לרבות הגשת עררים, במקרה של דחיית הבקשה ע"י אחת מרשויות התכנון הפועלות עפ"י חוק הבנייה.
2) טיפול בהטלת מגבלות על הבנייה האזרחית בהתאם לחוק הבנייה.
3) מעקב אחר תכניות מתאר או תכניות מפורטות, המעובדות או המופקדות עפ"י חוק הבנייה בוועדה המחוזית, בוועדה המיוחדת, בוועדה המקומית ובוועדה למימי חופין וכן מעקב אחר אישור הקלות ושימוש חורג עפ"י חוק הבנייה, וכל זאת מתוך מגמה למנוע שהאינטרסים של צה"ל ייפגעו ע"י התיות, ההקלות או השימוש החורג, כאמור, ולוודא כי יוגשו במידת הצורך ובמועד הנכון התנגדויות מתאימות.
4) טיפול בהגשת תכניות, תיקונן, התלייתן וביטולן וכן בהטלת מגבלות, בהגשת התנגדויות ועררים, להבטחת בטיחות הטיסה ולהסרת מכשולי טיסה וכן להוצאת ההוראות הדרושות להסרת מכשולי טיסה.
ד. עוזר ראש אג"ת לתכנון פיזי בהתייעצות עם הגורמים הנוגעים בדבר, אחראי לאישור המיתקנים הצבאיים, המיועדים להיות פתוחים לציבור ולקביעתם בתור שכאלה.
ה. מפקדת חיל האוויר אחראית לעיבוד תכניות למניעת מכשולי טיסה, להסרתן ולהעברתן לטיפול עוזר ראש אג"ת לתכנון פיזי, כן אחראית מפקדת חיל האוויר למעקב אחרי מכשולי טיסה קיימים ולמסירת הודעה אודותם לעוזר ראש אג"ת לתכנון פיזי.
ו. גורם צבאי שברשותו מיתקן המטיל מגבלות על הבנייה האזרחית, אחראי לפיקוח על קיום המגבלות לאחר שהוטלו ועל העברת הודעה מיידית, בכתב, בצינורות הפיקוד, על כל הפרה לעוזר ראש אג"ת לתכנון פיזי אשר מצידו אחראי לנקוט בצעדים מתאימים לשמירה על קיום מגבלות המוטלות.
ועדות מיקום חיליות
5. לשם בדיקת הצד הטכני ההנדסי והנכסי של התכניות לבנייה צבאית וקביעת המיקום, יופעלו שלוש ועדות מיקום כמפורט:-
א. ועדת מיקום שליד מפקדת מרכז בינוי - לבדיקת תכניות בנייה של כוחות היבשה.
ב. ועדת מיקום שליד מפקדת חיל האוויר - לבדיקת תכניות בנייה של חיל האוויר.
ג. ועדת מיקום של מפקדת חיל הים - לבדיקת תכניות בנייה של חיל הים. ההרכב של ועדת מיקום ודרכי פעולתה, ייקבעו בהוראות החיליות המתאימות של מפקדת מרכז בינוי, מפקדת חיל האוויר או מפקדת חיל הים - הכל לפי המקרה.
ד. לגבי המחנות המשמשים שתי זרועות או יותר יועברו בקשות להיתר בנייה לוועדת מיקום משותפת, אשר תורכב מנציגי הזרועות המאכלסות את המיתקן.
ה. נוסף לבדיקת תכניות בנייה ע"י הוועדות האמורות לעיל, חייבת כל תכנית בנייה בתחום הקריה - ת"א, גם בדיקה ואישור של "ועדת הקריה" בהתאם להוראות משהב"ט.
