הפרקליטות הצבאית היבטים היסטוריים - צבי ענבר

הפרקליטות הצבאית - היבטים היסטוריים (הרצאה ביום הפרקליטות הצבאית מאת הפצ"ר דאז צבי ענבר)

ביום 28 בפברואר 2001 נערך במכללה לפיקוד ומטה "יום הפרקליטות הצבאית". באותו היום, הרצה תא"ל צבי ענבר בנושא הקמתו והתפתחותו של השירות המשפטי בצה"ל, ובהיווצרות תפקידי הפצ"ר והפרקליטים הצבאיים כפי שאנו מכירים היום. לאחר מכן, ההרצאה גובשה לכדי מאמר אשר פורסם בכתב העת "משפט וצבא".

במסגרת המאמר פורט, כי חוקת השיפוט, תש"ח-1948, אשר התבססה ברובה על חוקת "ההגנה", היוותה בסיס משפטי לשיפוט בצה"ל עד לחקיקתו של חוק השיפוט הצבאי בינואר 1956. טרם כניסתה לתוקף של חוקת השיפוט, המקור המשפטי המרכזי של הארגון הלוחם היה משפט החברים שהיה מעוגן בחוקת "ההגנה" משנת 1924. בכתיבת החוקה לקחו חלק עו"ד נחום חת, ד"ר אברהם גורלי, לימים התובע הכללי הראשון, ורס"ן חטר-ישי, לימים הפרקליט הצבאי הראשי הראשון.

הרעיון להקמת גוף משפטי סדור בצבא עלה לראשונה כחלק מדיוני ההכנה להקמת צה"ל ולבניית הפיקוד העליון. ביום 12 באוקטובר 1947 הציע אפרים בן ארצי, שהיה באותם ימים ראש אגף האפסנאות בצה"ל בדרגת אלוף, לבן-גוריון, להקים מחלקה משפטית כחלק ממבנה המטה הכללי. בן ארצי חזר ואמר כי "אין לתאר צבא סדיר ללא מנגנון משפטי משוכלל". בן ארצי הציע כי תפקידי המחלקה המשפטית יהיו לחבר את החוקה הצבאית ולהתאימה לתנאים הארץ-ישראליים. מאוחר יותר, בחודש ינואר 1948, אכן הוגדר השירות המשפטי כחלק מהמטה הכללי ובפרט כחלק מאגף השליש הכללי.

מפנה נוסף שהביא להקמת הפרקליטות הצבאית התרחש חודש לאחר מכן. יעקב ריפתין, שהיה חבר ב"וועד הביטחון" (גוף שבפניו הובאו לאישור עקרונות מדיניות הביטחון ובראשו עמד בן-גוריון), פנה לבן-גוריון וציין כי לאחרונה הוא מקבל דיווחים רבים בדבר מעשי עבירה חמורים כגון שוד, עינויים, מעילה בכספים ועוד. ריפתין סבר כי על מנת להתגבר על התופעה הקשה יש לפעול בשני מישורים עיקריים – האחד, באמצעות פעולות חינוכיות; השני, על-ידי גיבוש פרוצדורה משפטית יעילה שתאפשר הליך משפטי הוגן, מקיף ומהיר. מבחינה ארגונית, ריפתין הציע למנות תובע כללי לארגון שתפקידו יהיה להוות צינור מידע מסודר שיביא מקרים אלו לחקירה ולמשפט, במקרה הצורך.

בהתאם להמלצותיו של ריפתין, בחודש מארס 1948 מונה ד"ר אברהם גורלי להיות התובע הכללי הראשון, ובסוף אותה שנה מונה אהרן חטר-ישי להחליפו. בהמשך, ביום 1 במארס 1949 הפך חטר-ישי את 'השירות המשפטי' ל'פרקליטות הצבאית'. בתוך כך, מינה את נשיאי בתי הדין הצבאיים המחוזיים (בתי הדין הצבאיים של ערכאה ראשונה היו לחלק מהפרקליטות הצבאית עד להקמת יחידת בתי הדין הצבאיים ביום 1 בינואר 1956), צמצם את תפקידי התובע הצבאי, והוסיף את תפקיד הפרקליט שהוא יועץ כללי למפקדים בענייני חוק ומשפט בכל מחוז שיפוט.

למאמר המלא לחץ כאן

הזרקור נכתב על ידי סרן ירין כהן