גובשה תוכנית חדשה למודל הסדיר והמילואים בעקבות המלחמה

לאור אתגרי המלחמה והשפעותיה, ומתוך חשיבות שמירת הכשירות המבצעית לטווח ארוך, גיבש צה״ל, בהובלת אגף כוח האדם, תוכנית מקיפה הכוללת מענה לתהליכי בניין הכוח של צה״ל. בעקבות התוכנית הוגשו תצהירי חוק לתיקונים בחוק שירות הביטחון וחוק המילואים.

בהתאם להערכת המצב במלחמה, וכמענה ארוך טווח, הוחלט להציע לחוקק את הארכת שירות הסדיר לגברים, ולנשים בשירות בתפקידי 16א (דין אישה כדין גבר), המשרתים והמתגייסים, למשך של 36 חודשים.

על משך הזמן שיוארך, יקבלו המשרתים פיצוי באמצעות דמי קיום מוגדלים ומענקים מותאמים שגובהם עתיד להיקבע בהמשך.

על פי התוכנית, יישמר עקרון מתווה הדיפרנציאליות ומשך השירות יוחלט בהתאם לתפקיד, למערך וליחידה. אם תאושר החקיקה, תתבצע החלת המודל באופן מיידי.

באכ"א מסבירים כי המציאות המבצעית ומתאר הפעילות הצפוי מחייבים גמישות משמעותית יותר לסד"כ הסדיר, על מנת לשמר כשירות ואורך נשימה.

לאור זאת, הותאמה התוכנית לאתגרים המתפתחים: מצד אחד יאפשר השינוי חזרה לכשירות של סד"כ צה"ל, איוש שדרות הפיקוד ובניין כוח. לצד זאת, תוביל הארכת השירות לאיוש הסד״כ הלוחם, בצורה שעמידה במשימות המבצעיות באופן מלא, ותאפשר תחלופה עם סד״כ המילואים בגזרות השונות.

מערך המילואים

הצעה נוספת לתיקון חקיקה עוסקת במודל שירות מערך המילואים, שהוכיח במלחמה את עוצמתו, נחיצותו, וחשיבותו כחלק מתפיסת מודל צבא העם.

כ-287,000 חיילי וחיילות מילואים גויסו במהלך המלחמה, מתוכם כ-50,000 שהתנדבו לשירות וכ-40,000 נשים. מדובר בהיקף חסר תקדים ובגיוס המילואים הגדול ביותר מאז קום המדינה.

מתחילת הלחימה סייעה קרן הסיוע למשרתי המילואים עד כה בסך של 786,167,84 שקלים. לצד זאת, הורחבה המעטפת למשרתי המילואים ומשפחותיהם.

מספר המשרתים במילואים יגדל משמעותית בהתאם למתאר הפעילות הצפוי, כשעל פי ההערכה יוכפל סד"כ המילואים הממוצע השנה פי 5 לעומת 2023 - ויעמוד על כ-10% מסד״כ הצבא. לאור זאת יידרשו שינויים משמעותיים במודל ההפעלה.

בהתאם לכך, הוחלט להציע תיקוני חקיקה בחוק שירות המילואים, ביניהם: שינוי משך השירות, ביטול סעיף התלת, הגדלת משך התע״מ, העלאת גיל הפטור ושינוי במתווה התגמולים למשרתי מילואים. לצד זאת, תתבצע תעסוקה מבצעית בכל שנה כנגזרת מגרף הלחימה.

שינוי משך השירות: חוגר מ-54 ימי מילואים בשלוש שנים ל-42 בשנה, מפקד שאינו קצין מ-70 ימי מילואים בשלוש שנים ל-48 בשנה, וקצין מ-84 ימי מילואים בשלוש שנים ל-55 בשנה.

העלאת גיל הפטור: חוגר מגיל 40 ל-45, קצין מגיל 45 ל-50, ומקצועות ייחודיים מגיל 49 ל-52.

שינוי מתווה התגמולים: הגדלת התגמול המזערי והרחבת התגמולים וביצוע דיפרנציאליות בין ייעוד קדמי לייעוד עורפי. הוספת תגמול חדש ללחימה/תעסוקה מבצעית.

שינוי משך תעסוקה מבצעית: ממשך תעסוקה מבצעית של 25 ימים ברצף ל-40 ימים ברצף.